En el marco general de la gestión de residuos, la economía circular se define como un modelo económico en el que el valor de los productos o materiales se extiende al mayor tiempo posible a través de su utilización eficiente a nivel de producción, reduciendo su consumo y disminuyendo o eliminando el desperdicio.
Se trata de un nuevo paradigma, que implica la transición a un sistema en el que se elimina el despilfarro de los recursos, se protege al medio ambiente y se beneficia toda la sociedad. Y en esta transición resulta vital la prevención y una óptima gestión de los residuos.
El concepto de economía circular amplía los enfoques antiguos en materia de residuos. Es un modelo que implica un cambio, una reestructuración del sistema productivo para ajustar los patrones y consumos de cada industria y para gestionar los residuos de manera más eficiente, incorporando la logística inversa, involucrando a la ciudadanía y empleando tecnologías digitales de manera estratégica.
En el territorio de la Comunitat Valenciana, la Generalitat cuenta con la competencia para intensificar las políticas para la prevención, generación, traslado, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos urbanos. Para esto, se han adecuado las leyes autonómicas a las normativas estatales y europeas de gran relevancia en este ámbito.
Y con el objeto de impulsar esta nueva visión económica en Valencia, la Generalitat promulga la Ley 5/2022 (29/noviembre) de residuos y suelos contaminados para el fomento de la economía circular.
Tabla de contenidos:
La Ley para el fomento de la economía circular establece el marco jurídico aplicable a la prevención y gestión de los residuos, a los suelos contaminados y al desarrollo de políticas para la efectiva transición en Valencia a un modelo de economía circular.
Es una normativa legal autonómica que busca prevenir y reducir la generación de desechos, así como la disminución de los impactos negativos de la producción y de la gestión de residuos, para que la transición se realice de manera efectiva. En consecuencia, esta ley fija 9 objetivos generales, entre los que se encuentran:
La Ley también establece más de 70 definiciones básicas importantes, por ejemplo, qué es biorresiduo, compost o digerido. También define las operaciones de recogida, la eliminación, el espigueo, el relleno, la preparación para la reutilización y el reciclado, además de los diversos tipos de residuos sólidos urbanos.
La Ley 5/2022 de la Generalitat de Valencia se aplica, entre otros residuos, a:
La política de prevención y gestión de residuos sólidos urbanos debe enmarcarse dentro de los siguientes principios:
Las competencias asociadas a la prevención y a la gestión de residuos se reparten entre los distintos órganos: El Consell, la Consellería, las entidades locales y las diputaciones provinciales, respetando las limitaciones territoriales.
Mediante esta Ley se crea la Agencia Valenciana de Residuos y Economía Circular, una entidad que forma parte de la administración pública de la Generalitat y que debe permanecer adscrita a la Conselleria con competencia en el medio ambiente.
Esta Agencia tiene por objeto implementar las políticas de residuos en la Comunidad de Valencia, siendo algunas de sus funciones las siguientes:
A través del programa para la prevención de residuos en el territorio de la Comunidad de Valencia, se establecen los siguientes objetivos mínimos a cumplir:
Los objetivos no son limitativos, el plan de prevención puede instaurar metas aún más exigentes y añadir objetivos específicos para ciertos productos o materiales. En todo caso, los objetivos establecidos tendrán carácter vinculante para los agentes privados o públicos dentro del ámbito territorial autonómico.
La normativa legal para el fomento de la economía circular en Valencia establece las obligaciones que poseen los productores iniciales de residuos y los agentes gestores. Entendiéndose como productor inicial de residuos a la empresa o persona física que lleva a cabo una actividad generadora de residuos.
Entre los principales deberes del productor inicial o el poseedor se encuentran:
Por su parte, un gestor de residuos es toda empresa o persona física autorizada que lleve a cabo cualquier fase u operación de la gestión de residuos, pudiendo ser el productor o no de los residuos. Por lo tanto:
En la Comunidad Valenciana el traslado de los residuos debe regirse por lo dispuesto en la Ley 7/2022, en su artículo 31. Definiéndose el traslado como la operación de transporte del residuo para su posterior valorización/eliminación.
Todo traslado debe regirse por el principio de proximidad y autosuficiencia, mencionado al principio. Además, debe contar con el documento respectivo de identificación para su debido control y seguimiento.
La Comunidad Valenciana podrá colaborar con las Comunidades Autónomas para su adecuada gestión de los recursos de los residuos, siempre que las operaciones (regeneración, reciclaje o valorización) no entorpezcan el óptimo funcionamiento de la gestión de residuos de Valencia.
Entre las principales obligaciones de proteger y proporcionar información están:
Por su parte, la Agencia Valenciana de Residuos y Economía Circular tiene la obligación de mantener actualizados los datos e información relativa a la gestión de residuos de la Comunitat, así como el deber de informar el Plan de residuos al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
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